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【治国理政进行时】“最多跑一次”的滨江实际

【治国理政进行时】“最多跑一次”的滨江实际

民呼不止,改革不息。

今年1月16日,于浙江省十二届人大五次会议第一次全部会议上,“最多跑一次”被写入政府工作讲演。时任代省长车俊(现任浙江省委书记)在作呈文时说,“要加快推动‘最多跑一次’改革。依照‘大众和企业到政府办事最多跑一次’的理念和目的,从与企业和国民干部生发生活关联最严密的范畴和事项做起,逐渐实现全笼罩。”

在这5个多月时间里,此前已在浙江领跑商事登记改革的高新区(滨江),持续砥砺前行,并试图成为“最多跑一次”改革中的示范生——付诸到事实,可以总结为,“部门跑得快了,改革跑得深了,百姓跑得少了。”

而在此背地,除了各个部门缩减和清算多年繁杂的办事程序之外,更是部门与部门之间犹如数据模型般的重塑和再造,高新区(滨江)党委书记詹敏表示,“滨江的活气在于改革,这些年,我们始终保持问题导向连续推进改革,获得了显明功效。我们也盼望作为全省全面深化改革的先行区,激励摸索,积聚教训,尽力构成可复制、可推广的制度、计划,持续供应更加有利于创新创业的新机制、新政策。”

三轮商事登记制度改革

从“每部门最多跑一次”

变“让每事最多跑一次”

3月29日,大学生创业者余超拿到了杭州地域首张“1+X”多证合一营业执照,“27号申请办理的,今天就拿到了营业执照,十分快,就跑了一次。”

两个工作日拿到营业执照,此番当面,却经历着浙江商事登记制度在滨江的三轮试点改革。仅在2015年年初,这个目标还被以为是“不可能完成的义务”——按照传统的审批流程,企业开业前要分离跑到工商、质监、税务、人力社保、统计、公安等多个部门递交材料,程序繁琐,动辄十几二十天的景象很常见。

不过,于此领域阅历多年流程再造和改革的滨江,不负众望。去年5月15日,发出了浙江省第一张“五证合一”营业执照——营业执照同时印有企业注册号、组织机构代码、税务登记证号、统计登记证号、社保登记证号——而后又“无缝接轨”国务院同一安排的“五证合一”登记轨制改革。

现在看来,这是当下“最多跑一次”改革中较为中心的内容之一,能把诸多事权部门统一到一个窗口办公,是这项改革的开始,高新区(滨江)市场监管局局长沈璞称,把企业从之前的跑 “110米栏”,拉到“百米跑”起跑线,算是给民众创业、万众创新“清障”。

而早先颁发的“1+X”多证合一营业执照较之以前,这其中带来的深入意思,是从“每部门最多跑一次”,彻底改变为“每事最多跑一次”。

沈璞称,今年3月29日开始实施的“1+X”多证合一改革中的“1”,是指营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社保登记证、统计登记证的“五证合一、一照一码”,涉及企业创办的必备事项;“X”是指其余与商事主体资格与经营资格审批有关的事项。

这些事项,原来需要企业在开端经营之前去各个部门办理完成,但现在只要到“商事登记综合受理窗口”统一递交申请材料,各部门采取联办方式,由“综合窗口”发放加载统一社会信用代码的纸质营业执照和电子营业执照,并依申请发放“X”事项清单涉及的有关证照、备案告诉等,截至目前,www.5565.com,纳入多证合一的事项已有13个。

此番首批纳入“X”清单的4个事项,分辨为公章刻制备案、大学生创业企业认定备案、外商投资企业设破备案、对外贸易经营者备案登记。而波及“X”的改革仍在深入,包括开户允许证、机构信誉代码证、报关单位注册登记证、商业外汇收支企业名录登记、电子口岸企业入网资历审查、出入境测验检疫报检企业备案、货物进出口报检、出口货物原产地证实书等在内的8个事项,已在争夺列入改革事项之中。

高新区(滨江)党委书记詹敏表示,“今年我们推出了商事登记制度改革的第三轮改革,把所有的窗口都纳入到行政服务中心,把所有的事项都纳入到统一个窗口,来实现一个窗口办理,以实现更好地‘最多跑一次’。”

投资项目审批改革

从“企业跑部要萝卜章”

变“部门一起等企业来办事”

滨江行政服务中心,一个被命名被“投资项目集中服务区”的区域,近日正式开门迎客——有13个参审部门,会在这里集中为产业投资项目供给一站式审批服务。

此前,车俊要求,“‘最多跑一次’改革要按照‘人民和企业到政府办事最多跑一次’的理念和目标,从与企业和人民群众生产生涯关系最紧密的领域和事项做起,逐步实现全覆盖。”

如今,www.5565.com,滨江“最多跑一次”改革,逐步在企业服务方面推向纵深。高新区(滨江)住建局副局长蔡晓铃称,这项改革,把投资项目建设要到各个部、委、办、局分头跑的审批模式,变成在行政服务中心一个地方就能完成所有审批,企业从“多头跑、屡次跑”,变成一站式审批,部门从“各自为战”,转变为“协同作战”。

蔡晓铃说,“我就举一个简略的例子,以前跑项目要盖‘萝卜章’,这么多部门跑下来,可强人都要晕了,但现在好了,只有跑到行政服务中央,进行集中审批就行了。”

按照流程再造打算,投资项目从“项目备案”之后到“开工建设”,竣工验收区级行政审批和服务时间43个工作日,缩短到7个工作日。

在审批项目加速方面,此前滨江有诸多尝试,并为当下改造先行“摸石头过河”。5月19日,滨江集中动工了今年首批扩展有效投资的13个重大项目,包含联系互动智能穿着装备工业化基地、生物辨认产品生产基地跟新型墙体资料出产基地在内的3个名目,开工时,已经实现“桩基先行”存案。

这项被视为“放权让平川起高楼更快些”的地方建设项目审批制度,之前已被运用到280米高的浙江之门、阿里巴巴二期等工程之上——与先前施工进度比拟,在审批流程再造之后,整个盖楼的工程,最少会提速9个月—— “这样的做法,改革上有些‘胆大’,但流程再造省下的多少个月时间,对企业来说,无论是资金仍是工期,都是利好,不必把拍下的地空在那儿,让它长草。”

值得一提的是,涉及到投资项目审批中的“规划环评+环境尺度”内容,此次已经被列入到全国清单式治理改革试点之一,该项目启动后,将简化环评文件种别与内容,项目标环境影响报告书简化为报告表,预计整个环节从本来的60个工作日压缩到10个工作日。

蔡晓铃说,“我们将请环科院对全部滨江区做一份地区的环评报告书,当前每个区域能放什么项目,都可以逐一对比,不须要企业本人再去做环评,这样做的利益是,能够从环境功效区划、产业政策、总量把持等方面节制新增传染、管理污染;同时建设项目在合乎计划环评的基本上,极大缩短环评审批时间,推进建设项目疾速实行。”

“最多跑一次”跑出改革示范区

从“办事不外江”

到“跨江来办事”

5月3日,高新区(滨江)区长金志鹏以“暗访者”身份,督察休会改革之时的“最多跑一次”行政服务中心,他表现,“要按照‘引导一线服务、情形一线控制、问题一线解决’请求,亲上一线、寻求至善,www.5565.com,打造‘程序最简、服务最优、立场最好’的‘最多跑一次’滨江模式,体现高新区(滨江)政务服务首位度。”

事实上,始终地处创新前沿的滨江,试图跑出“滨江模式”时,又跑出“改革示范区”,而更多市民,已经开始习惯这一轮的改革“红利”。

早先时候的3月13日,滨江在杭州地区首设24小时“不打烊客厅”——行政服务中心北侧地位有了可以全天候办理房产档案、不动产档案、人力社保等自助查问的服务区。滨江行政服务中心窗口督查科科长蒋海锋说,“换作以前,周末是不能办理的,现在白天、晚上都可以办了,晚点来都不要紧,和银行的ATM差未几”。

而在“细枝末节”方面,同样没有被疏忽。今年开始,行政服务中心增设了邮政EMS窗口,把办理好的证件免费快递到群众手中,仅开设第一个月,就已经发送快递80多件。

这种“政府小买单”换取“庶民少跑路”的模式,还被利用在其它处所。以投资项目审批改革为例,滨江方面直接购置了建设、人防、景象、消防等行业的中介服务,进行四图联审紧缩时间,“给企业省钱是小事,重要是转变了之前中介机构分头图审的方法,进步了图审效力。”

细涓汇流,成河成海,改革亦是如斯。数据显示,在刚从前的5月份,滨江行政服务核心各部分窗口均匀等候时间14.15分钟,最长期待时光30.4分钟,较之往年已大幅缩短办事时间——滨江行政服务中央相干负责人说,“当初良多市民,都跨过江来滨江办事,这是咱们之前不想到的。”

此前多年,高新区(滨江)以创立“标准、高效、廉明、便民”政务服务平台为目标,自动做好省、市审批权限下放承接,进一步立异审批方式,优化审批流程,切实实现滨江群众和企业“办事不过江”,而现在却呈现“逆袭”新风,许多市民跨江来滨江办事,成为“最多跑一次”改革的政务新景。

在今年当地两会上,詹敏表示,“今年要侧重解决好行政审批服务‘最多跑一次’的问题,翻新新举动,推进新发展。”